Territorios indígenas en Colombia 2025

Actualizado 18/05/2026 | Texto publicado el 30 de abril de 2025

Territorios Indígenas en Colombia 2025

Territorialidades indígenas formalizadas

En el mapa Territorios Indígenas en Colombia 2025 se han representado aquellas territorialidades indígenas que están formalizadas legalmente en Colombia hasta diciembre de 2025. Es importante enfatizar que este mapa no es EL MAPA de las Territorialidades Indígenas en Colombia sino el de algunas de ellas. Concretamente las que están formalizadas o en proceso de revisión por el Estado. En fin, este es uno entre los posibles mapas de los territorios indígenas en Colombia.

En este mapa →M de los territorios reconocidos y (parte de ellos) titulados legalmente por el Estado se han representado los Resguardos Indígenas, las Reservas Indígenas aún no convertidas en Resguardo, los Resguardos Coloniales, la Linea Negra y aquellos Parques Nacionales Naturales con funciones de protección de pueblos indígenas en aislamiento voluntario y contacto inicial. También se han representado las 8 primeras Entidades Territoriales Indígenas (ETI) formalizadas en diciembre de 2025.

Resguardos Indígenas

Ya comentábamos recientemente (en Los agujeros en el mapa del resguardo Nükak) que no debe confundirse el mapa con el territorio. Pero tampoco debe pasarse por alto que la Titulación Colectiva y su mapa son documentos jurídicos determinantes para la defensa, cuidado y generación de Territorio →T. Por eso la figura del Resguardo Indígena, con todas sus problemáticas y contradicciones, es fundamental para la pervivencia sociocultural de los pueblos indígenas como tales.

Los Resguardos Indígenas quedan definidos legal y operativamente en el Decreto 2164 de 1995. Una norma reglamentaria en la que se decreta su naturaleza jurídica en el artículo 21 del capítulo V ↓↓↓

Hasta el 31 de diciembre de 2025 son 959 los títulos inalienables, imprescriptibles e inembargables de propiedad colectiva de las comunidades indígenas en Colombia. Unas tierras colectivas con una extensión de 35 millones de hectáreas, lo que inplica que el 30,6% del área continental del estado colombiano es territorio titulado a sus pueblos originarios. Es más, esa extensión ascendería a 35,1 Mha., según el Observatorio de Derechos Territoriales de los Pueblos Indígenas de la CNTI (resguardos constituidos y ampliados) en base a los datos facilitados por la ANT.

Dentro de esa extensión territorial indígena el área de cada Resguardo titulado es muy variable, yendo desde los 5,8 Mha. (millones de hectáreas) del Resguardo más grande (Resguardo Predio Putumayo) a las apenas 1,5 ha. (hectáreas) del más pequeño (Resguardo Indígena Awá Unión La Dorada Pi Ishpul). En el siguiente mapa, donde se representan únicamente los Resguardos Indígenas formalizados, puede observarse esa gran variabilidad de tamaños y su mayoritaria disposición periférica o extra-andina.

Mapeado de los datos de la ANT del 10 de octubre de 2025

En caso de preferir hacerte tu propio mapa de los Resguardos no tienes más que acceder al portal de datos abiertos de la Agencia Nacional de Tierras (ANT), descargarte el conjunto de datos (dataset) en el formato que mejor te convenga entre CSV, Shapefile, GeoJSON y KML y enchufarlos en el SIG →S o aplicación online de tu preferencia.

Es importante remarcar que no siempre fue tan fácil acceder a este tipo de información y geodata. De hecho, no fue hasta finales de 2006 cuando el IGAC comenzó a publicar el archivo de Resguardos de libre descarga con una periodicidad bianual (2006, 2008, 2010, …). Personalmente los primeros geodatos de Resguardos Indígenas en Colombia a los que accedí tuve que comprarlos al IGAC (el bueno de Vemund me los compró en Bogotá). Sí, antiguamente se pagaban. Y no solo tenías que comprarlos sino que encima tenían un copyright bastante salvaje… no eran obviamente los tiempos de datos abiertos que actualmente conocemos. Basta con comparar la licencia vigente en 2006 (detalles en la imagen izquierda) con la actual CC BY 4.0 que tienen los geodatos de la ANT para darse cuenta…

Las dos imágenes que siguen corresponden al producto comprado al IGAC en la época. En el cd estaba incluido un shapefile de los municipios y otro de los Resguardos Indígenas con fecha de diciembre de 2005 (haciendo clic sobre cualquiera de las imágenes pueden verse a mayor tamaño).

Para hacerse una idea de la evolución de la cartografía →C ofrecemos a continuación una comparativa del mencionado mapa de diciembre de 2005 con el casi 20 años posterior de abril de 2025. Basta con mover lentamente la línea vertical para ver que hay zonas del mapa donde las diferencias son bastante marcadas…

Una de las cosas que fácilmente puede pasar desapercibida del archivo de Resguardos del IGAC de 2005 es la [supuesta] inclusión de la «localización de resguardos indígenas coloniales», tal y como afirman en la ficha técnica del mapa incluída en la carátula del CD. (←ver imagen izquierda)

En el archivo incluido en el CD (Ficha Tecnica_Indigena.doc) se limitan a indicar que «El mapa fue actualizado a diciembre de 2005 y cuenta con todos los polígonos de los resguardos indígenas constituidos por INCORA y los más recientes por INCODER». (ver a mayor tamaño haciendo clic sobre imagen derecha→)

Esto resume bien la postura o el argumentario que ha tenido el IGAC en lo que respecta a la reivindicación de algunos Pueblos Originarios en posesión de títulos de propiedad otorgados por la administración colonial. O sea, algo así como que «nosotros generamos la cartografía de todos los polígonos de los Resguardos constituidos por el INCORA/INCODER (ahora ANT) y ahí están incluídos todos los Resguardos coloniales y republicanos». Un tema obviamente polémico que todavía no se ha resuelto o, mejor dicho y para hablar con propiedad, no han querido resolver o solucionar.

Resguardos Coloniales

En el primero de los mapas, «Territorios Indígenas en Colombia 2025. Territorialidades indígenas formalizadas», se han representado también los Resguardos Coloniales, o también conocidos como Resguardos indígenas de origen colonial, por ser una de las figuras de formalización legal de las tierras.

Para ello se ha utilizado la última geodata disponible de la ANT en la que figuraban 77 Resguardos indígenas de origen colonial. Esta cifra no incluye los 31 Resguardos de origen colonial que han sido constituidos a través de resolución o acuerdo y que hacen parte de los 959 Resguardos Indígenas formalizados (diciembre 2025). Estos 77 Resguardos son los que también figuran en el geovisor o Sistema de Información Geográfico Indígena (SIG-I) de la CNTI.

Aunque en su sitio internet afirman que son 89 las solicitudes de clarificación de vigencia de titulaciones coloniales a 20 de noviembre de 2024.

Y si visitas la página de la Comisión Nacional de Territorios Indígenas (CNTI) encontrarás un completo informe sobre el estado de la cuestión de los Resguardos Indígenas de Origen Colonial o Republicano en junio de 2020 (puedes acceder al informe haciendo clic sobre la imagen ←). En este completo informe (¡imperdible!) podrás entender qué son estos Resguardos y, sobre todo, conocer la ardua y larga lucha indígena para que sean reconocidos por la actual legalidad republicana colombiana.

Y si quieres conocer cómo se ve actualmente este asunto desde el punto de vista de la Agencia Nacional de Tierras (ANT), máxima autoridad de las tierras de la Nación, puedes consultar Resguardo indígena de origen colonial en sus Determinantes al Ordenamiento Social de la Propiedad Rural.

Aparte de la geodata de la ANT solo he conocido un intento de recopilación cartográfica de estos Resguardos, que fue el que hizo CECOIN en 2008 y que acompañaba La Tierra contra la Muerte (pdf).

Su versión impresa estaba acompañada de un CD donde compartían toda la geodata que habían utilizado para elaborar las cartografías que acompañan esta fantástica obra. Todo un ejemplo de filosofía y práctica open data… ¡¡¡en 2008!!! Entre los 45 shapefiles compartidos en ese CD (básicamente del IGAC, Ingeominas y ANH) había algunos propios de CECOIN (Cartografía SIG CECOIN) entre los que se encontraba uno de los Resguardos Indígenas Coloniales.

Si bien los geodatos no eran oficiales y la geometría de los polígonos tenía algunas (bastantes) deficiencias técnicas, la generación y publicación de este archivo fue importante. Era la primera vez que podían visualizarse el conjunto de Resguardos de origen colonial sobre un mapa. Años más tarde llegaría la geodata elaborada por la Agencia Nacional de Tierras (ANT). Pueden compararse ambos cartografiados a continuación, CECOIN de 2007 y ANT de 2021.

La Línea Negra

El mapa de Territorialidades Indígenas formalizadas oficialmente por el Estado se completa con el área demarcada y cartografiada conocida como la «Línea Negra». En el mapa se ha utilizado el conjunto de datos oficial generado por el IGAC «conforme al artículo 11 del Decreto 1500 de 2018; resultado del ejercicio conjunto con las autoridades indígenas, organizaciones indígenas y entidades del Gobierno Nacional (Ministerio del Interior, IGAC, Ministerio de Cultura, ICANH, Ministerio de Ambiente, DIMAR, INVEMAR, Servicio Geológico Colombiano)».

Esta Territorialidad Sagrada la incorporamos a los mapas del Tierra Profanada 2 hace más de una década. En la versión del mapa de Territorialidades Indígenas de junio de 2011 ya la habíamos incorporado (¡2011! Uy, qué años aquellos y qué mapas aquellos, je, je, je…).

En esa primera incorporación de la Línea Negra a los mapas en Geoactivismo elaboré el cartografiado de ese territorio sagrado en base a lo publicado por la Fundación Pro-Sierra en 2011 (y así figura en los créditos del mapa →).

Aunque ya en 2016 podía encontrarse en Internet algún dataset de la Línea y de sus Sitios Sagrados, la versión oficial del Estado elaborada en 2018 fue publicada en 2023 en el portal gubernamental Colombia en Mapas.

Actualmente, el dataset se encuentra disponible para libre descarga en la categoría «Indígenas» del portal gubernamental Colombia en mapas, consumible tanto a partir de servicios WFS y REST como de archivos descargables en formatos GDB, Geopackage, Shapefile y GeoJSON… ¡si no lo mapeas es porque no quieres!

Para entender y conocer el punto de vista de sus 4 Pueblos Originarios puede visitarse, por ejemplo, el Documento Madre de la Línea Negra – Jaba Séshizha,  el Informe Vulneración a los Territorios Sagrados de la Sierra Nevada de Santa Marta de la CNTI o los distintos saberes publicados en sus distintos sitios Internet por las organizaciones de estos Pueblos: la Confederación Indígena Tayrona- CIT, la Organización Gonawindua Tayrona -OGT, la Organización Indígena Kankuama -OIK y la Organización Wiwa Yugumayun Bunkwanarwa Tayrona- OWYBT.

Para entender y conocer más sobre este Territorio Ancestral desde la óptica del Estado puede consultarse documentación legal como la Resolución 02 de 1973, el Decreto Reglamentario 1500 de 2018 o la «Comunicación oficial por parte de la Corte Constitucional respecto a la revisión de tutelas T-6.844.960 y T-6.832.445: “Quinto. ORDENAR i) a la Presidencia de la República, al Ministerio del Interior y al Instituto Geográfico Agustín Codazzi que, de no haberlo hecho aún, en el término de doce (12) meses, contados a partir de la notificación de esta sentencia, finalicen el proceso de cartografía que detalle la localización geográfica de la línea negra según las indicaciones normativas que correspondan, realizando las actuaciones pertinentes de acuerdo con sus competencias», que finalizó con la entrega de la cartografía oficial en agosto de 2023. Sobre este proceso el IGAC ha elaborado un StoryMap. 

La larga batalla jurídica sobre este territorio sagrado está de reciente actualidad ya que, con fecha de 12 de febrero de 2026, el Consejo de Estado acaba de declarar nulo el mencionado Decreto 1500 de 2018 (motivado, entre otras cosas, por la inexistencia de cartografía oficial en el momento de expedir el Decreto). Como respuesta, desde la Presidencia de la República se ha convocado para principios de marzo a una asamblea en las playas de Santa Marta para firmar un nuevo Decreto, que cumpla con la demanda falta de Consulta Previa y aporte la (ahora sí existente) cartografía oficial. Veremos…

Pueblos Indígenas en Aislamiento o Estado Natural y PNN

La experiencia del Pueblo Nükak mostró y muestra sin ningún asomo de duda que la legalidad territorial indígena en Colombia y su figura central de Resguardo Indígena son claramente inapropiadas para los pueblos indígenas en aislamiento voluntario o contacto inicial (ver, por ejemplo, Los agujeros en el Resguardo Nükak). Para estos Pueblos, denominados legalmente como «Pueblos Indígenas en Aislamiento o Estado Natural», se elaboró una primera iniciativa normativa gubernamental robusta en 2018: el Decreto 1232 de Prevención y Protección de Pueblos Indígenas en Aislamiento o Estado Natural.

En el mencionado decreto, que llega tarde (muyyyy tarde), además de comenzar a organizar el Sistema Nacional de Prevención y Protección de los Derechos de los Pueblos Indígenas en Aislamiento y de crear la Comisión Nacional de Prevención y Protección de los Derechos de los Pueblos Indígenas en Aislamiento (¡cómo gustan en Colombia estas megaestructuras que deben coordinar a las descoordinadas entidades que tan coordinadamente se descoordinan para poder ser coordinadas por la burocrática megacoordinación!), se recoge algo importante que conviene destacar: la intangibilidad territorial.

En su articulado (concretamente en 2.5.2.2.4.9.) se decreta que «en el acto administrativo de registro correspondiente a la modalidad «Pueblos Indígenas en Aislamiento con presencia confirmada y territorialidad identificada», se delimitará de forma clara la territorialidad indígena y la zona de amortiguamiento, y se declarará la intangibilidad del territorio de los Pueblos Indígenas en Aislamiento» (Decreto 1232 de 2018).

Si bien hasta la fecha ni el Ministerio del Interior ni la ANT han publicado ningún mapa de un territorio indígena intangible en Colombia, podemos conocer indirectamente que este existe o está en proceso de elaborarse. Así, entre las recientes resoluciones de delimitación de las 8 ETI formalizadas encontramos, en la dedicada al Territorio Indígena Bajo Río Caquetá, un mapa donde se representa la zona de amortiguamiento e intangible Yuri y Passé propuesta por el Ministerio del Interior y procesada por la ANT en 2024.

RESOLUCIÓN No. 202550000982796 del 2025-05-10 Hoja N° 8 (ANT, 2025)

Obviamente la ubicación exacta o aproximada de los Pueblos Indígenas en Aislamiento o Estado Natural (PIA) ni va a ser publicada por ninguna entidad estatal ni nadie debería publicarla por ningun medio (a ese respecto ver el Artículo 2.5.2.2.2.6. Carácter de la información del ya mencionado Decreto 1232 de 2018), pues esto podría acarrear un más que seguro colapso demográfico e incluso la completa desaparición física y cultural de estos Pueblos. Señalar los límites más exteriores y amplios de intangibilidad y amortiguamiento parece, en cambio, un paso necesario de protección para marcar territorialmente dónde comienza el área de protección y se prohibe cualquier actividad o acceso a su interior. Las paradojas y los debates en torno a mapeo y PIA no son nuevas… por el momento, recomendamos la lectura del interesante artículo de Manuel Bayón y Amanda Yépez, «El mapeo para la protección de los Pueblos Indígenas en Aislamiento: disputas geográficas en el Yasuní».

En el Decreto 1232 de 2018 se reconoce que «a la fecha se tiene información contundente de la existencia de dos (2) Pueblos Indígenas en Aislamiento en Colombia, ubicados en el Parque Nacional Natural Río Puré, como se menciona en la Resolución 764 de 2012, expedida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, y se cuenta con información relevante sobre la existencia de por lo menos quince (15) pueblos más en igual situación». Para proteger a estos últimos, añade el Decreto, «la Unidad Administrativa Especial Parques Nacionales Naturales de Colombia reservó, alinderó, delimitó y declaró una superficie de terreno para ampliar el área del Parque Nacional Natural Serranía de Chiribiquete, declarado como tal por la Resolución 120 de 1989, y determinó la necesaria protección de los Pueblos Indígenas en Aislamiento».

«Guía institucional para la protección de los pueblos indígenas en aislamiento voluntario o contacto inicial» (PNNC, 2014: p.8)

Así, por un lado, la ampliación del PNN Serranía de Chibiquete engloba todas las áreas probables de presencia (el área final del Parque puede verse en el mapa inferior ↓) y, por otro, el Territorio Yuri y Passé queda amparado espacialmente tanto por el Resguardo Curare Los Ingleses, con el que solapa parcialmente (ver, por ejemplo, «Vigías de la Amazonía: monitoreo indígena para proteger a los pueblos no contactados en Colombia» o el mismo Decreto 1232), como por el PNN Río Puré que solapa una buena parte del Territorio. De hecho, de todas las figuras de protección ambiental de áreas naturales del  Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) la que ofrece un nivel más alto de protección es la de «Parque Nacional Natural» (figura que emana de la Ley 2 de 1959), que impide y prohibe explicitamente [con mayor o menor grado de éxito en la vida real] cualquier actividad agropecuaria o extractiva como la minería o la extracción de hidrocarburos.

La normatividad legal colombiana permite y avala el solapamiento de PNN y Resguardos Indígenas (y las obsoletas Reservas Indígenas), tal y como quedó reglamentado en el artículo 7º del capítulo III del Decreto 622 de 1977.

Como puede observarse en el mapa [↑] el grado de solapamiento entre RI y PNN es bastante variado. Hay Resguardos completamente dentro de Parques, hay Parques totalmente inmersos en Resguardos y hay segmentos de distintos tamaños de Resguardo y Parque solapados. En total son 22 los solapamientos con un área de 3.244.211 ha de doble territorialidad.

Esta «cohabitación» no está exenta de problemas y desacuerdos de diverso tipo (propiedad, gestión, uso, respeto a su cosmovisión y autonomía,…) respecto al solapamiento de territorialidad indígena y SINAP. Un buen ejemplo de esto, además de paradigmático, lo podemos encontrar entre el Pueblo Indígena U’wa y el PNN El Cocuy. Para conocer más sobre esta problemática es más que recomendable la lectura (más específicamente p.33, p. 50-55 y p.134) de la Sentencia del 4 de julio de 2024 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, «Caso Pueblo Indígena U’wa y sus miembros vs. Colombia».

Sírvanse de utilizar el anterior mapa [que como la gran mayoría de los mapas en geoactivismo.org está licenciado con CC BY-NC-SA 4.0], pero si prefieres hacer tu propio mapa o tu cálculo de solapamiento de RI y PNN (o de otras figuras de protección ambiental, hay 1.879 en total), no tienes más que acceder al sitio web del RUNAP y descargarte el último shp disponible…

Captura de pantalla de la página del RUNAP (haz clic en la imagen para acceder).

Si accedes a partir de servicios REST o en datos abiertos del SIAC también podrás conocer y mapear las zonificaciones oficiales de los PNN. Eso sí, siempre conviene documentarse sobre lo que se mapea ya que, por ejemplo, las zonas intangibles de los PNN y la intangibilidad territorial de los PIA pueden relacionarse pero no son la misma cosa…

Zonificación oficial de los PNN consumiendo un REST servido en QGIS  →Q

Reservas Indígenas

Las Reservas Indígenas, obsoleta figura formalizadora pre-Constitución Política de 1991, no deberían estar representadas en nuestro primer mapa porque todas las Reservas Indígenas deberían haberse convertido en Resguardos Indígenas tras la aprobación del Decreto 2164 de 1995. De hecho, esta figura que otorgaba uso y usufructo del territorio demarcado a Pueblos Indígenas solo puede titularse colectivamente a estos Pueblos como Resguardos Indígenas, en una conversión legalmente obligatoria.

Pero el incumplimiento y la negligencia estatal hacen que, 30 años después de decretada la conversión de Reservas en Resguardos, esa tarea aún no se haya finalizado. Por tanto, aunque todavía no estén tituladas, hacen parte de las territorialidades indígenas formalizadas o en proceso de revisión por el Estado que deben simbolizarse en el mapa.

Para conocer más sobre el origen de las Reservas Indígenas, sus problemáticas y evolución hasta hoy, recomendamos la lectura del informe del ODTPI (¡otro imperdible del CNTI!). El trabajo del ODTPI ha sido la fuente de las Reservas que se han simbolizado en nuestro mapa. La geodata del ODTPI utilizada se compone de 66 polígonos. Estos corresponden a las 65 reservas espacializadas incluidas en la tabla 4 de su informe (p. 44-46) más la Reserva Indígena La Samaritana, que figura en la tabla 3 (p. 44) como no espacializada, pero que finalmente sí lo está pues hace parte de la geodata disponible en su SIG-I.

Nuestros cálculos del solapamiento de áreas de Reserva Indígena todavía sin resguardar y áreas de Reserva ya tituladas como Resguardo Indígena coinciden plenamente con los calculados por el ODTPI: el 17% de las áreas de Reserva siguen sin estar convertidas en Resguardo a 31 de diciembre de 2025.

Entidades Territoriales Indígenas (ETI)

Las ETI son la última territorialidad indígena formalizada que se ha incorporado simbolizada en nuestro mapa, ya que los primeros 8 Decretos de protocolización de ETI apenas se firmaron y publicaron el 16 diciembre de 2025 (Decretos 1367, 1368, 1369, 1370, 1371, 1372, 1373 y 1374 de 2025). Sin embargo, aunque sea la última figura legal de territorialidad indígena formalizada debría haber sido la primera…

En su Guía para la cobertura de Entidades Territoriales Indígenas -ETI- y otros contextos diversos, Gaia Amazonas lo explica muy bien:

Las Entidades Territoriales Indígenas (ETI) no son una innovación administrativa del Estado ni una concesión especial. Son la expresión jurídica de una realidad preexistente de autogobierno. Lejos de representar el comienzo de algo nuevo en el país, las ETI reconocen oťcialmente una estructura política, espiritual y territorial que los pueblos indígenas han sostenido durante siglos, incluso frente a condiciones adversas como la colonización y la violencia armada. El Estado colombiano es un proceso en constante transformación, en el que la diversidad de pueblos y sistemas jurídicos contribuye a redefinir su forma. Las ETI promueven un diálogo institucional para crear formas de ordenamiento y administración territorial autónoma. Formas que no reproduzcan las estructuras hegemónicas del Estado, sino que reconozcan otras maneras de ejercer la autoridad, proteger el territorio y organizar la vida. Las ETI no deben confundirse con formas tradicionales del Estado, como el municipio. Mientras que este responde a una lógica estandarizada, centralista y vertical, las ETI se construyen desde sistemas propios: prácticas colectivas, calendarios ecológicos, sistemas de justicia, educación y salud indígenas, y una relación viva con el territorio. Por eso, abordarlas únicamente desde las carencias y problemas históricos del Estado —como la corrupción o el mal manejo presupuestal—, proyectando que estas diťcultades se trasladarán automáticamente a las ETI, es una visión sesgada (Gaia Amazonas, 2025: p.10).

En la página web dedicada a las ETI de Gaia Amazonas puedes acceder a este y otros materiales interesantes (historia, glosario, ABC, fichas, mapas…).

Captura de pantalla del sitio dedicado a ETI en https://gaiaamazonas.org/eti/